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          作者:黨政辦公室來源:濰坊濱海經濟開發區時間:2011-05-23點擊:

          山東濰坊濱海經濟開發區黨政辦公室
          關于印發《山東濰坊濱海經濟開發區學前教育三年行動計劃》的
          通知

          各街道辦事處,區直各部門、事業單位,垂直各部門,駐區各單位:

            《山東濰坊濱海經濟開發區學前教育三年行動計劃》已經開發區管委會研究同意,現印發給你們,請認真抓好落實。

                                 二O一一年三月二十六日

          山東濰坊濱海經濟開發區學前教育三年行動計劃

          (2011-2013年)

            學前教育是終身學習的開端,是國民教育體系的重要組成部分,是重要的社會公益事業。爲貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》、《國務院關于當前發展學前教育的若幹意見》(國發 [2010] 41号)和《山東省中長期教育改革與發展規劃綱要(2010-2020年)》精神,促進我區學前教育科學快速健康發展,滿足廣大群衆對優質學前教育的需求,特制定本計劃。

            一、發展現狀

            (一)基本情況

            近年來,開發區管委會從教育事業全局出發,高度重視發展學前教育,大力加強示範性幼兒園和鄉鎮中心幼兒園标準化建設,深入實施“名園、名園長、名幼兒教師”鍛造工程,全區學前教育規模進一步擴大,幼兒園保育教育質量顯著提高。截至2010年底,全區共有幼兒園12所,其中,政府辦園11所,民辦園1所,政府辦園占幼兒園總數的 91.67% ;在園幼兒2242人,全區學前三年平均入園率爲89.68% ;幼兒園教職工203人(不含保安),其中,專任教師180人,大專及以上學曆專任教師占85%,學曆達标率爲 92%。

            (二)存在的主要問題

            我區學前教育發展雖然取得了長足的進步,但尚未形成促進學前教育科學快速發展的長效機制,依然存在着亟待解決的問題。主要表現在:一是全區優質學前教育資源相對緊缺,還不能很好的滿足人民群衆不斷提高的學前教育需求。二是新建住宅小區配套建設幼兒園的問題還沒有很好的解決。

            二、發展目标

            (一)總體目标

            全區統籌,以區爲主、區和街道兩級共管的學前教育管理體制逐步完善,覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系基本形成,财政性學前教育經費投入大幅度提高,幼兒園辦園條件明顯改善,幼兒教師隊伍整體素質顯著提升,優質幼教資源更加豐富,群衆接受優質學前教育的需求基本得到滿足。

            到2013年,學前三年入園率達到96%;新進公辦幼兒教師90名,公辦及公辦性質幼兒園數、在園幼兒數分别占幼兒園總數、在園幼兒總數的90%、89.3% ;所有鎮(街道)中心幼兒園全部通過省級認定,我區至少建成 6處達到省級标準的實驗(示範)幼兒園,所有城鄉社區全部配套建設幼兒園,所有幼兒園園長和教師接受至少一次全員培訓,所有适齡孤兒、殘疾兒童及農村家庭困難、城市低保家庭幼兒全部接受免費的普惠性學前教育。

            (二)年度目标

            到2011年底:完成2011-2020年幼兒園布局專項規劃。新建和改擴建6處普惠性标準化幼兒園,全區100%的鄉鎮中心幼兒園達到省定基本辦園條件标準。全區公辦幼兒教師保持小幅增長,100%的幼兒園長、教師接受培訓。公辦和公辦性質幼兒園數、在園幼兒數分别占幼兒園總數、在園幼兒總數的90%、89.3%。學前三年城鄉毛入園率達到96%。全區殘疾兒童、低保家庭子女開始實行免費入園。

            到2012年底:區财政性學前教育經費大幅度提高。改擴建1處普惠性标準化幼兒園。全區新增加公辦幼兒教師78人,100%的幼兒園長、教師接受培訓。公辦和公辦性質幼兒園數、在園幼兒數保持基本穩定。學前三年城鄉毛入園率達到97.5%。

            到2013年底:開發區學前教育經費繼續提高并基本達到合理比例,全區城鄉園所均達到省定基本辦園條件标準。全區100%的适齡兒童能夠就近接受3年學前教育,學前三年城鄉毛入園率達到98.5%;2―3歲嬰幼兒入園率逐年上升,到2013年力争達到70%;0―2歲兒童的家長及看護人員每年接受8―12次有質量的科學育兒指導。全區殘疾兒童、低保家庭子女實行免費入園。

            三、工作措施

            (一)科學規劃,合理配置學前教育資源

            1. 組織制定全區幼兒園布局專項規劃。開發區教育、規劃部門要結合當地經濟社會發展狀況和适齡人口分布、變化趨勢,科學測算入園需求和供需缺口,城市按照《山東省城市幼兒園基本辦園條件标準(試行)》(魯教基字[2010]10号)規定,農村按照“一社區(村)一園”的原則及服務人口3000人以上、服務半徑1.5公裏以内設一所幼兒園的規定,于2011年6月底前完成全區幼兒園布局專項規劃(2011―2020),并明确每年的建設實施任務。

            2. 嚴格落實城區住宅小區幼兒園配套建設政策。按照《濰坊市市區中小學幼兒園規劃建設管理辦法》(濰政辦發[2008]6号),在編制、審批新區開發、住宅小區建設規劃或舊城區改造方案時,有關部門必須按照幼兒園布局專項規劃,預留充足的幼兒園建設用地,抓好幼兒園的配套規劃與新建、改擴建工作,做到同步規劃、同步建設、同步交付使用;對達不到标準要求的,不予組織綜合竣工驗收,小區不能投入使用。未按規定安排配套幼兒園建設的小區規劃不予審批。幼兒園建設用地一經确定,任何單位和個人不得侵占或擅自變更用途。

            城區未配套建設幼兒園的區域,由規劃和國土資源等部門按照幼兒園布局專項規劃統籌安排幼兒園建設用地。已規劃未建設幼兒園的,要通過新建、改建、異地補建或上交差價等方式予以糾正。對擅自以轉讓、出租等方式改變已建成幼兒園使用功能的,權屬單位要盡快恢複幼兒園使用功能。

            3. 科學規劃農村社區幼兒園。開發區管委會負責農村社區幼兒園建設的統籌協調,研究制定資金補助、規費減免、優先安排建園用地等扶持政策,做到農村社區與配套幼兒園同步規劃、同步建設,确保“一社區一園”政策落到實處。各街道是農村幼兒園建設的責任主體,負責統籌各方力量進行配套建設。

           

            (二)加快建設,多種形式擴大學前教育資源

            1. 組織實施幼兒園标準化建設工程。從2011年開始,将全區幼兒園标準化建設列入改善民生的重大工程,采取區級财政補貼、以獎代補及列入對各相關單位發展考核等多項措施,強力推進。2011年,新建、改擴建6所達到省基本辦園條件的标準化幼兒園。到2013年,全區所有城鄉園所均達到市級示範園及以上标準。

            2. 大力發展公辦幼兒園。加大政府對學前教育的統籌力度,新增幼兒園以政府舉辦爲主,努力維持現有公辦園的比例。中小學布局調整後的富餘校舍和其它資源,優先用于舉辦幼兒園。積極支持街道、社區和農村集體舉辦幼兒園。農村社區和城區住宅小區配套幼兒園建成後,作爲公共教育資源,由所屬街道統籌安排,主要舉辦成公辦幼兒園。發揮公辦名園的示範帶動作用,鼓勵推廣名園辦分園、集團辦園、品牌連鎖等多種方式,擴大優質幼教資源。

            3. 積極扶持民辦幼兒園。鼓勵社會力量舉辦幼兒園,通過政府購買服務、以獎代補、發放教育券等方式,引導和支持民辦幼兒園提供面向大衆、收費較低的普惠性服務。街道可采取出租或轉讓閑置校舍(園舍)、選派公辦幼兒教師、撥付公用經費等措施對民辦幼兒園予以扶持。對新、改擴建的民辦幼兒園,參照中小學校建設的有關規定以及相關法規給予優惠和支持。民辦幼兒園在審批注冊、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、評優樹先等方面與公辦和集體辦幼兒園享受同等待遇。

            (三)加強師資建設,提高幼兒教師隊伍整體素質

            1. 切實加大幼兒教師引進力度。根據教育發展對教師的需求,教育主管部門每年都要引進一定數量的新幼兒教師。引進、招考幼兒教師的數量不低于當年度新進教師總數的15%,并與中小學教師同時招考。

            2. 全力加強幼兒教師培訓工作。按照市級培訓園長和骨幹教師、區級培訓幼兒教師的分工,每年設立專項培訓經費,制定科學可行的幼兒園長、教師三年培訓方案,确保三年内所有幼兒園長及教師至少接受一次培訓。區教育主管部門将根據幼兒教師培訓需要,到2013年,100%的幼兒園園長取得園長任職資格證書,90%以上的幼兒教師達到國家頒布的幼兒教師專業标準。

            3.依法落實幼兒教師地位和待遇。按照學前教育機構配置标準,将街道中心幼兒園等各類公辦幼兒園教師納入編制管理。落實幼兒園教師職務崗位設置和評聘标準,逐步實現職稱與工資相挂鈎,公辦幼兒教師納入當地中小學教師工資保障體系,城鄉非公辦幼兒教師工資不得低于當地人力資源和社會保障部門公布的城鎮職工最低工資标準,倡導非公辦幼兒教師工資參照公辦幼兒教師工資标準發放。研究制定非公辦幼兒教師聘任管理辦法,幼兒園聘用教職工必須依法全部簽訂聘用合同,并依法爲非公辦幼兒教師繳納社會保險。

            (四)多渠道增加投入,完善學前教育成本合理分擔機制

            1. 不斷加大政府财政投入。根據《國務院關于當前發展學前教育的若幹意見》(國發[2010]41号)要求,自2011年開始,開發區管委會将學前教育經費列入财政預算,做到新增教育經費向學前教育傾斜,教育費附加、土地出讓金等安排一定比例用于學前教育,确保财政性學前教育經費在同級财政性教育經費中所占比例在未來三年有明顯提高。建立實施學前教育資助制度,對按有關要求就近入園接受普惠性學前教育的農村困難家庭兒童、城區低保家庭兒童和孤殘兒童全部免除保教和管理費用,所需資金由區财政承擔。開展公辦幼兒園生均公用經費或生均财政撥款工作。

            2. 嚴格規範幼兒園收費項目标準。按照我區經濟發展水平、群衆承受能力和教育成本,合理确定幼兒園收費項目,适時調整公辦幼兒園收費标準。民辦幼兒園收費标準由舉辦者根據辦園成本自行确定,經教育部門審核後報區物價部門備案。各級各類幼兒園要嚴格按照規定标準收費,不得巧立名目另外收取其他費用。幼兒園收費要專款專用,全部用于辦園所需,任何部門、單位不得統籌、截留、擠占和挪用。

            3. 積極吸納社會資金。根據濰坊市吸納社會資金進入社會事業的辦法,制定吸納社會資金進入學前教育的優惠政策辦法,鼓勵社會力量辦園和捐資助園。納稅人通過非營利社會團體和國家機關對學前教育的資助和捐助,按規定享受免稅等優惠政策。

            (五)加強監管與服務,依法保障幼兒園保育教育質量

            1. 嚴格幼兒園準入和退出制度。嚴格執行幼兒園準入制度,對各種類型的幼兒園進行分類管理、分類指導。建立完善幼兒園年檢制度,年檢結果向社會公布。建立幼兒園信息管理系統,對全區内幼兒園實行動态監管。建立以開發區管委會牽頭組織,綜治、教育、城建、衛生、公安、物價、民政等部門參與的聯合執法機制,對未審批、達不到基本辦園标準、年檢不合格的幼兒園予以取締。

            2. 強化幼兒園收費管理。各級各類幼兒園要嚴格按照規定的項目标準收費,不得向入園的幼兒家長收取贊助費、建園費、入園押金、被褥押金等費用,更不得利用幼兒正常在園時間以舉辦興趣班、特長班、實驗班等“特色教育”爲由,另外收取其它費用。教育主管部門每年定期牽頭組織開展幼兒園收費集中檢查活動。

            3. 加強幼兒園安全監管。建立健全幼兒園各項安全管理和安全責任制度,認真落實人防、物防、技防等安保措施,形成全覆蓋的幼兒園安全防護體系。開發區教育主管部門及街道辦事處承擔轄區内幼兒園治安、安全的主要責任,負責及時整頓或關停非法舉辦及達不到省定基本辦園标準的幼兒園。對于在幼兒園安全穩定建設和清理整頓非法幼兒園工作中,态度不積極、措施不到位,導緻幼兒園發生重大安全責任事故的,依法對相關領導及責任人進行問責。

            4. 規範幼兒園保育教育工作。各級各類幼兒園要遵循幼兒身心發展規律,面向全體幼兒,關注個體差異,科學設置幼兒園課程,積極倡導開展以遊戲爲主的主題教育。加強對幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與指導。完善家園共育工作機制,深入推進學前教育階段“親子共成長”工程的實施。着力規範辦園行爲,杜絕保姆化、小學化、學科化和成人化傾向,禁止在幼兒園從事違背教育規律或以營利爲目的的實驗和活動。開展幼兒園保教質量評估,健全學前教育教研指導網絡,深化園本教研。促進城鄉學前教育均衡發展,倡導城鄉幼兒園結對,開展幼兒教師城鄉交流。建立幼兒園家長委員會,加強幼兒園與社區、家庭的溝通與交流。深入實施“三名”工程,打造省市級名幼兒園、名園長和名教師。

            (六)加強組織領導,建立三年行動計劃推及機制

            1. 建立聯席會議制度。完善充實區學前教育行政機構,建立健全學前教育聯席會議制度,協調解決學前教育事業發展中的熱點、難點問題。各有關部門要明确責任分工,各司其職、通力合作,加強對學前教育事業發展的指導、服務和管理。

            2. 嚴格考核評價機制。将發展學前教育納入對各相關部門科學發展考核和教育督導的重要内容,對學前教育三年行動計劃實施情況進行督導檢查。建立相應的考核機制,确保各項任務的落實。

            3. 加大表彰宣傳力度。加大學前教育先進典型的推廣力度,表彰表現突出的單位和個人。要充分利用報刊、網絡、電視等媒體,廣泛宣傳發展學前教育的重要意義、政策法規、基本要求和科學規律,努力營造全社會關心支持學前教育的良好氛圍,充分調動社會各界積極性,促進全區學前教育又好又快發展。


           

                             二O一一年三月二十五日
           

           

           

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