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    作者:山東省财政廳、山東省教育廳來源:時間:2011-11-25點擊:

    山東省财政廳 山東省教育廳

     關于實施學前教育資助政策的通知

                                魯财教〔2011〕96号

    各市财政局、教育局,各省财政直接管理縣(市)财政局、教育局

    爲貫徹落實《山東省中長期教育改革和發展規劃綱要(2011-2020年)》和财政部、教育部《關于建立學前教育資助制度的意見》(财教〔2011〕410号),完善學生資助政策體系,幫助家庭經濟困難兒童接受學前教育,自2011年秋季學期起,我省建立學前教育資助制度,現就有關問題通知如下:

    一、充分認識實施學前教育家庭經濟困難兒童資助政策的重大意義

    我省曆來高度重視對家庭經濟困難學生的資助工作,近年來采取多種措施,對普通高校、中等職業學校、普通高中、義務教育階段中小學校相應建立了較爲完善的貧困家庭學生資助制度,有效保障了貧困家庭學生順利完成學業。随着學前教育事業的快速發展,解決好貧困家庭兒童接受學前教育問題成爲重要而緊迫的任務。實施學前教育資助政策,有利于減輕農民和城市弱勢群體的經濟負擔,有利于促進教育公平和社會公平,是健全公共财政服務體系的一項重要措施。各地、各有關部門和各幼兒園要統一思想,周密部署,精心組織,确保這項惠民政策順利實施。

    二、主要内容及要求

    按照“加大财政投入、經費合理分擔、政策導向明确、多元混合資助、各方責任清晰”的原則,實施以财政投入爲主,幼兒園、企事業單位、社會團體及個人積極參與的學前教育家庭經濟困難兒童資助政策。

    (一)設立學前教育政府助學金。從2011年秋季學期起,設立學前教育政府助學金,用于資助家庭經濟困難的在園兒童。

    1、資助範圍。對全省經縣級及以上教育行政部門審批設立的普惠性幼兒園3-5歲在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。普惠性幼兒園包括公辦、公辦性質幼兒園及普惠性民辦幼兒園,不包括托兒所、親子園等早期教育機構。

    2、資助标準。平均資助标準爲每生每年1200元。具體分爲3檔,1檔1000元,2檔1200元,3檔1400元。助學金主要用于幼兒在園期間的保教費及夥食費補助。

    3、資助比例。平均資助面爲普惠性幼兒園3-5歲在園幼兒的10%,以後年度視情況逐步加大資助比例。各地在确定資助對象時,對孤兒、殘疾兒童、烈士子女、少數民族兒童、因病因災造成家庭特别困難的兒童要優先予以資助,并向農村貧困地區給予傾斜。各地可結合當地學前教育發展實際,擴大資助比例,提高資助标準,加大資助力度。

    4、經費來源。學前教育資助實行屬地管理,所需資金由省市财政按比例分擔:濟南、淄博、東營、煙台、威海5市,省與市分擔比例爲4:6;濰坊、濟甯、泰安、日照、萊蕪5市,省與市分擔比例爲6:4;棗莊、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤6市,省與市分擔比例爲8:2。省财政單獨确定省對直管縣的補助比例,補助資金從對各市補助總額中劃出直接下達。各市對直管縣也要承擔相應的支出責任。

    各級要嚴格按照省财政補助資金數額同比例落實地方應承擔的資金,不能因在園幼兒人數減少,用上級補助資金抵頂本級應承擔的資金。各級安排的助學金資金要專款專用,因人數減少形成的結餘資金,全部用于提高資助比例,确保助學金政策不折不扣地執行到位。

    (二)從事業收入中提取資助經費。幼兒園要從事業收入中按3%-5%的比例提取資金,用于減免收費、提供特殊困難補助等。

    (三)鼓勵社會捐資助學。各地要進一步落實、完善鼓勵捐資助學的優惠政策,積極引導和鼓勵企業、社會團體及個人等捐資,幫助家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。

    三、加強組織領導、确保政策順利實施

    (一)加強組織領導。學前教育資助政策涉及面廣、政策性強,各級要切實加強組織領導,明确責任分工,健全工作機制,制訂切實可行的實施方案,确保資助政策全面落實到位,确保資助工作的公平、公正和公開。要通過多種形式廣泛宣傳,爲學前教育資助制度實施創造良好的社會氛圍。各市印發學前教育資助政策的正式文件于2011年12月底前報省财政廳、省教育廳備案。

    (二)确保資金落實。各級要加強資金管理,嚴格落實經費分擔責任,足額安排并及時撥付本級應負擔的資金。對不按規定比例落實資金的,省财政将核減補助資金。各市要合理确定行政區域内市、縣(市、區)财政的經費分擔辦法,努力加大對困難縣(市、區)的轉移支付力度,保障政策的順利實施。要切實加強幼兒園财務管理,建立規範的預決算制度,确保資助經費安全、規範使用。

    (三)規範收費管理。公辦幼兒園不得因減免保教費、夥食費而提高其他收費标準,或擅自設立收費項目亂收費。要加強民辦幼兒園收費管理,完善備案程序,加強分類指導。幼兒園要實行收費公示制度,接受社會監督,堅決查處亂收費。

    (四)完善基礎信息。各級教育行政部門、有關幼兒園要根據有關要求建立學前教育資助工作信息管理系統,做好在園兒童信息和受助兒童信息基礎管理工作,實行動态管理,确保受助幼兒信息真實、可靠。各幼兒園要把貧困家庭幼兒資助作爲重要工作,實行園長負責制。

    (五)加強監督檢查。各級要把學前教育資助作爲教育督導的重要内容,并與審計、監察等有關部門密切配合,加強學前教育資助政策落實情況的監督檢查。對于擠占挪用資助經費、虛報兒童人數騙取補助資金等違規行爲,要按照《财政違法行爲處罰處分條例》(國務院令第427号)等有關規定嚴肅處理,并追究相關學校責任人的責任。

    二○一一年十一月二十三日

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